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合肥市電梯采購指南 分享經驗 時間::2014-02-27 16:47:47    來源:中國電梯資訊網    點擊率:   

北京赛车彩票登录訊:在已經過去的2013年,合肥市電梯采購規模達5.2億,而在電梯政府采購中呈現出哪些特點?采購方式和招標管理有哪些好的經驗值得分享?下面小編就帶大家圍繞這些問題,來看看合肥市的一些好的做法。
  
采購需求標前公示
  
采購量急劇增加,采購部面臨了更多的挑戰。據了解,前幾年,在合肥市眾多電梯招標中,也存在廢標的項目較多、投標人不良競爭等現象,給招標工作帶來很大壓力,對此采購部及時采取了一系列措施。
  
合肥市政府采購中心部長張明治表示:“針對之前出現的一些問題,我們組織電梯生產廠家進行座談、規范專家庫管理、合適設置投標門檻,并對采購需求進行標前公示,從而保證需求合理,招標順暢。”
  
為完善招標需求,確保招標文件編制的質量,采購部在項目招標之前將采購人提供的采購需求進行全文公示,廣泛征求投標人意見。具體包括采購項目內容、相關技術要求、付款方式、投標保證金金額、供貨期、免費質保期等。此舉措為潛在供應商提供了更加充分的項目信息,為供應商決策是否投標提供充分依據,從而避免了供應商盲目報名造成的成本增加,提高了項目操作效率。
  
大項目引入專家論證制
  
在合肥市電梯采購項目中,千萬元以上的大項目采購金額占到了較高的比例。為保障項目順利推進、提升項目招標質量,采購部對大項目引入專家論證制度,即在招標文件定稿前,通過專家庫隨機抽取5~7名專家,對擬發布的電梯招標文件進行標前評審,查缺補漏。
  
對于重大項目、社會影響較大的特殊項目,實行招標文件會審制度,招標文件編制完成后,組成多部門聯合會審小組,將招標文件的重要條款、關鍵內容以及特殊要求等以PPT形式演示,充分聽取各部門意見,從各個角度完善招標文件。
  
兩階段評標 提高中標產品性價比

政府采購如何實現中標產品質優價廉,是政府采購操作機構思考的永恒話題。對于技術復雜、采購周期較長的電梯產品來說,實現這一目標更不容易。
  
采購部為了采購到高性價比的電梯產品,創新采用了兩階段評標法。供應商技術分達到一定分值方可進入商務標評審,既提高評審效率,也達到了優中選優的目的。
  
先評技術標后評商務標
  
在電梯采購評標方法選擇上,采購部經過了多次嘗試和創新,從最初的綜合評分法,到有效最低價法,再到現行的兩階段綜合評分法,他們找到了更加契合電梯采購需求的評標方法。
  
所謂兩階段綜合評分法,即將評標工作分為兩個階段。采購部副主任張明治介紹說:“首先由評標專家對各供應商技術標評審,技術分達到一定標準的供應商才能入圍下一階段商務標評審。技術標評審和商務標評審的分值合計為投標人最終得分。”
  
為保障投標人的商業信息,提高服務質量,對未入圍的投標人商務標書,在進入商務標評審前采購部予以退還。
  
在實施兩階段綜合評分法后,采購部電梯項目操作質量明顯提升,既提高了采購人的滿意度,也提高了各檔次潛在電梯供應商的參與度。
  
從合肥市2013年的電梯招標統計數據不難看出,多個電梯品牌均有中標記錄,充分表明政府采購是一個健康、公平、誠信的交易平臺。
  
打分細則各有側重
  
由于電梯采購較為復雜,涉及產品、運輸、安裝、維保等多項內容,不同場所所需的電梯對產品檔次和性能的要求也不一樣,這決定了不同電梯項目各項分值設置存在差別。
  
比如,一些大型公共建筑由于電梯使用率頻繁,采購人更關注產品質量和運行效率;對于安置房、回遷房等保障性住宅電梯,采購人則更看重電梯的日常維保及售后服務;貨梯對載重要求較高;餐廳和醫療用梯往往把運行穩定性放在第一位。
  
為了更好地滿足各類采購單位的需求,采購部針對不同項目,制定相應的打分細則。例如,針對大型公共建筑電梯采購加大電梯技術先進性、安全水平所占的分值比例,并強化制造廠家對電梯安全負主要責任;針對安置房、回遷房等住宅電梯,加大重視售后服務,提高服務所占分值比例,確保日常電梯維保能夠及時。
  
為了遏制投標人不良競爭、弄虛作假等行為,采購部在公示中標結果的同時,同步公示投標資料中的關鍵信息,例如投標人類似業績的項目名稱、中標金額、履約情況等,以信息的全面披露,來接受投標人以及其他相關主體的監督,杜絕電梯采購過程中虛假應標等現象的發生。
  
借力回訪制度 督促履約到位

俗話說:“三分產品、七分安裝維保。”因安裝維保不到位導致的電梯安全事故時有發生,安裝維保對電梯安全運行至關重要。為此,采購部加大供應商履約管理。
  
自2012年來,合肥推行跟蹤回訪制度并出臺了《合肥招標投標中心政府采購項目跟蹤回訪暫行辦法》,對政府采購項目實行回訪,狠抓事后監督。尤其是針對標后履約要求較高的大型機電設備采購及安裝項目,采購部通過編制項目標后履約反饋表,以實地考察、電話咨詢等形式對招投標主體進行回訪。
  
對采購人回訪,了解各電梯中標人實際履約情況,包括有沒有按時供貨、安裝等。在電梯安裝投入使用后,對電梯使用方進行回訪,了解電梯實際使用情況,及時排查安全事故隱患,確保電梯安全運行。
  
2013年,采購部還與合肥市財政局主動對接,公布政府采購監督舉報電話,進一步規范政府采購履約監管程序。
  
盡管電梯采購工作進展平穩,但依然存在一些困惑和難題值得思考。采購部副主任張明治表示:“在一些大型公建和場館電梯項目,采購人為了確保性能,經常要求控制系統、曳引系統、門機系統這三大系統為進口,這與《政府采購法》相違背。另外,有些項目要求這三大系統元器件的品牌一致,一定程度上也限制了部分電梯生產商的參與。”

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